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為更好鼓勵(lì)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式改善旅游公共服務(wù)供給，文化和旅游部、財(cái)政部日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

PPP作為籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的重要項(xiàng)目運(yùn)作方式，就是通過(guò)政府和社會(huì)資本的有效合作，解決公共基礎(chǔ)設(shè)施中資金不足等問(wèn)題。與此同時(shí)，讓民營(yíng)資本通過(guò)與政府合作參與到公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，獲取穩(wěn)定的可預(yù)期收益，可以實(shí)現(xiàn)政府和民營(yíng)資本的雙贏。

推進(jìn)PPP模式，最關(guān)鍵的還是要推出一批有發(fā)展前景、有盈利前途的項(xiàng)目，真正讓社會(huì)資本積極參與，實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)資本的合作共贏。旅游領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目，往往就是有發(fā)展前途、盈利前景的項(xiàng)目，推進(jìn)這些項(xiàng)目具有多重意義。

首先，可以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我國(guó)旅游市場(chǎng)規(guī)模大，旅游消費(fèi)方興未艾，特別是隨著中高收入群體的壯大，對(duì)多樣化的旅游產(chǎn)品需求急劇增加。但是我國(guó)旅游產(chǎn)品公共市場(chǎng)還相對(duì)滯后，特別是在中西部地區(qū)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)薄弱，旅游道路、賓館酒店、停車場(chǎng)、商鋪以及加油、加氣、加電等服務(wù)項(xiàng)目供給不足。所以，在這些領(lǐng)域引入社會(huì)資本，與政府合作共建，將會(huì)提升旅游產(chǎn)品的供給能力，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

其次，可以實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)雙贏，提升PPP項(xiàng)目公信力。《意見(jiàn)》提出，在旅游景區(qū)、全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕車旅居車營(yíng)地、旅游城鎮(zhèn)、交通旅游等九個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤㏄PP項(xiàng)目運(yùn)作。如果這些項(xiàng)目按照市場(chǎng)原則進(jìn)行成本收益管理，一般情況下是會(huì)有穩(wěn)定的可持續(xù)收益的，所以能夠吸引社會(huì)資本的積極參與。可以說(shuō)，政府為社會(huì)資本搭建了參與旅游文化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)共同受益的最大平臺(tái)。同時(shí)，對(duì)于其他公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，也會(huì)起到良好的示范效應(yīng)。

最后，有助于擴(kuò)大內(nèi)需，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。旅游消費(fèi)是我國(guó)當(dāng)前消費(fèi)的重要方面，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需，解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾具有重要意義。PPP項(xiàng)目，一方面擴(kuò)大了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力度，另一方面也讓有旅游消費(fèi)需求和能力的人們有了更多的消費(fèi)體驗(yàn)感和獲得感，讓他們更愿意到國(guó)內(nèi)的大好河山走走看看。因此，旅游領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目，將有效提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。更進(jìn)一步說(shuō)，通過(guò)PPP項(xiàng)目推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也會(huì)提升農(nóng)村的發(fā)展水平，激發(fā)農(nóng)民的消費(fèi)愿望。這一龐大群體消費(fèi)能力的增強(qiáng)，對(duì)于提升我國(guó)全社會(huì)的消費(fèi)水平具有非常重要的意義。