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2017年2月21日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，提出“盡快實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標(biāo)?！?/span>

       2月28日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案（2017-2019年）》。電子化招投標(biāo)，今年就要實現(xiàn)！

       該《方案》是2013年頒布《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》以來，推出的一個較為全面的關(guān)于電子化招標(biāo)采購發(fā)展方向的重要文件。不光明確了行業(yè)發(fā)展方向和任務(wù)節(jié)點，同時也詮釋和明晰了前期大家有所爭論的觀點，回答了在電子招標(biāo)采購發(fā)展中的一些疑惑。

招標(biāo)投標(biāo)交易主要依托3大平臺，實行“三權(quán)分立”，即公共服務(wù)平臺免費公開信息，交易平臺完成在線招投標(biāo)、采購交易等，行政監(jiān)督平臺對全過程進(jìn)行實時在線監(jiān)管。

招標(biāo)投標(biāo)全部交易過程，都要通過交易平臺在線完成，逐步取消紙質(zhì)采購。

公共服務(wù)平臺，免費開放對接交易平臺和行政監(jiān)督平臺，公開市場信息，不得具有交易功能。

各地方的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺與本地區(qū)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，可以分開建設(shè)，也可以合并建設(shè)。到2017年底，所有?。▍^(qū)、市）和地市，應(yīng)實現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)采購活動有一個可供使用的公共服務(wù)平臺。

對招標(biāo)采購全過程進(jìn)行實時在線監(jiān)管，不得與交易平臺合并建設(shè)和運營，也不得具備任何交易功能。

●  凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求現(xiàn)場辦理；

●  凡是能夠在線獲取的市場主體信息，原則上不再要求市場主體以紙質(zhì)方式重復(fù)提供；

●  凡是能夠通過行政監(jiān)督平臺在線下達(dá)的行政監(jiān)督指令，原則上不再出具紙質(zhì)文件。

1、鼓勵社會資本建設(shè)運營電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺。

●  任何單位和個人，不得對市場主體建設(shè)運營交易平臺設(shè)置或者變相設(shè)置行政許可或備案；

●  不得設(shè)置不合理、歧視性準(zhǔn)入和退出條件，也不得附加不合理條件或?qū)嵭胁顒e待遇；

●  不得排斥、限制市場主體建設(shè)運營的交易平臺，限制對接交易平臺數(shù)量，為招標(biāo)人直接指定交易平臺；

●  不得排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)采購活動。

2、可提供增值服務(wù)：公共服務(wù)平臺，采用政府與社會資本合作方式建設(shè)的，除免費提供依法必需的公共服務(wù)外，可以通過提供個性化增值服務(wù)等方式，建立平臺可持續(xù)運營機制。

《方案》還對一些妨礙電子招標(biāo)采購發(fā)展的地方做法提出了應(yīng)對措施，例如清理有悖于《方案》要求的地方法規(guī)和文件，重點關(guān)注針對電子招標(biāo)采購增設(shè)審批許可、指定交易平臺和工具軟件、排斥限制市場主體建設(shè)運營的交易平臺、實行地區(qū)封鎖和行業(yè)保護等現(xiàn)象。

在“投、開、評”這些環(huán)節(jié)都有法可依之后，那些總是找借口拒絕使用電子招標(biāo)采購系統(tǒng)的人，沒有擋箭牌可用了。

《方案》提出：

“鼓勵中央企業(yè)和省屬國有企業(yè)的交易平臺，按照規(guī)定與國家或省級公共服務(wù)平臺，以及相應(yīng)的行政監(jiān)督平臺連接并交互招標(biāo)信息”；

“大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好帶頭示范作用……為交易平臺發(fā)展作出表率。”

這兩個表述當(dāng)中，有兩層含義值得關(guān)注：

一是央企和省屬國企可以依法自建交易平臺，明確了國有企業(yè)建設(shè)運營交易平臺的合法性，而且這種行為屬于“表率”作用；

二是鼓勵國企交易平臺與招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)和行政監(jiān)督兩個平臺的對接。

（來源：國家發(fā)改委）