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山東向PPP模式故鄉(xiāng)英國(guó)借智 專家建創(chuàng)“中國(guó)版本”

發(fā)布時(shí)間:2015/12/19 9:17:34閱讀次數(shù):

     “山東—英國(guó)PPP領(lǐng)域商貿(mào)對(duì)話”17日在山東濟(jì)南舉行,英國(guó)駐華大使館攜手英中貿(mào)易協(xié)會(huì)及英國(guó)專家和企業(yè)代表等18人,與山東省有關(guān)部門(mén)和相關(guān)企 業(yè)代表,通過(guò)比較和對(duì)照中英兩國(guó)當(dāng)今項(xiàng)目融資的方法,先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和展示成功案例,研討政府如何運(yùn)用PPP模式和私人部門(mén)合作進(jìn)行項(xiàng)目融資。

  PPP模式,即公私合作模式,是鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作,參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種融資模式,最早由英國(guó)政府于1982年提 出。目前,在英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)運(yùn)用廣泛。2013年底,中國(guó)財(cái)政部年底工作會(huì)議期間,召開(kāi)了公私合作(PPP)專題會(huì)議,這一模式 從此被中國(guó)政府、私人企業(yè)所熟識(shí)。

  世益投資咨詢董事長(zhǎng)喬安娜·伍德(JoanneWood)將PPP模式概括為“風(fēng)險(xiǎn)”和“創(chuàng)新”,她認(rèn)為目前是中國(guó)在PPP框架下開(kāi)展大型基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的恰當(dāng)時(shí)機(jī)。PPP模式已在很多國(guó)家運(yùn)用,積累了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。PPP模式并沒(méi)有千篇一律的方法,英國(guó)模式也不可能完全照搬,中國(guó)有機(jī)會(huì)從其他錯(cuò) 誤中吸取經(jīng)驗(yàn),避免出現(xiàn)“學(xué)習(xí)曲線”,利用現(xiàn)存模型的最佳特征來(lái)發(fā)展一個(gè)可以在中國(guó)運(yùn)用的PPP模型方案。

  風(fēng)險(xiǎn)分配,是英國(guó)專家在對(duì)話中提及最多的關(guān)鍵詞,也是外資參與中國(guó)PPP項(xiàng)目合作最為關(guān)注的一點(diǎn)?!巴赓Y在中國(guó)尋找商機(jī)已成為常態(tài),在交通、電力、水務(wù)等領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目,擁有風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)均衡的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),最吸引投資者?!逼杖A永道合伙人李成志介紹。

  而就政府在PPP模式中的角色和這一山東相關(guān)部門(mén)關(guān)心的話題。格利資中國(guó)國(guó)家區(qū)和亞洲太平洋區(qū)域總監(jiān)薛思瑞(RayChisnall)認(rèn)為,政 府與私人部門(mén)的長(zhǎng)期PPP合作,就像婚姻,必須保持良好的合作關(guān)系。簽訂長(zhǎng)期服務(wù)合同,目前世界上最長(zhǎng)PPP合作期限達(dá)85年。

  薛思瑞表示,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài),可在交通、環(huán)境等眾多領(lǐng)域開(kāi)展PPP模式探索。政府應(yīng)該先從風(fēng)險(xiǎn)水平最低、容易吸收到社會(huì)資本的項(xiàng)目入 手,經(jīng)驗(yàn)成熟后再探索難度較大的領(lǐng)域?!霸赑PP項(xiàng)目流程中,要先做好項(xiàng)目前期研究工作,避免"上馬"速度過(guò)快,要放慢腳步,分步驟進(jìn)行?!?/span>

  此次率專家團(tuán)赴魯參會(huì)的英國(guó)駐華大使館公使銜參贊郭科林當(dāng)天接受記者采訪時(shí)表示,本次是目前英國(guó)來(lái)華舉辦的最大規(guī)模PPP模式商貿(mào)對(duì)話。中英關(guān) 系已經(jīng)開(kāi)啟“黃金時(shí)代”,通過(guò)與山東進(jìn)行商貿(mào)對(duì)話,也將開(kāi)啟PPP模式“黃金時(shí)代”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向服務(wù)和消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融服務(wù)、教育 等領(lǐng)域雙方具有廣闊的合作機(jī)遇。兩國(guó)人文交流密切,中國(guó)在英國(guó)擁有很高的知名度。郭科林還透露,英國(guó)希望在“一帶一路”戰(zhàn)略中,同中國(guó)合作,形成合力。

  據(jù)了解,山東納入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目已達(dá)738個(gè),總投資額達(dá)到7000億元。目前,山東省成功簽約項(xiàng)目133個(gè),有92個(gè)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。山東還安排1億元PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金,對(duì)示范效應(yīng)明顯的項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。


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