中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍。特別是在當(dāng)前，做好中小企業(yè)工作，對(duì)做好“六穩(wěn)”“六保”工作具有重要意義。近年來(lái)，安徽政府采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)落實(shí)“一項(xiàng)預(yù)留份額政策”，實(shí)行“兩項(xiàng)企業(yè)費(fèi)用減免”，推廣“三項(xiàng)資金支持措施”，健全“四項(xiàng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”，推出“一項(xiàng)促進(jìn)科技創(chuàng)新舉措”，助力中小企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一 、落實(shí)一項(xiàng)預(yù)留份額政策

印發(fā)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)管理支持企業(yè)發(fā)展的通知》，要求各主管預(yù)算部門(mén)在編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，對(duì)本部門(mén)及所屬預(yù)算單位政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，按要求預(yù)留采購(gòu)份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，并在采購(gòu)預(yù)算中進(jìn)行標(biāo)識(shí)。調(diào)劑增加政府采購(gòu)預(yù)算的一律按規(guī)定統(tǒng)籌預(yù)留專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)份額，確保達(dá)到規(guī)定的預(yù)留份額比例。對(duì)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目在采購(gòu)意向備注中予以說(shuō)明。通過(guò)預(yù)留份額的方式，將政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策落到實(shí)處。

二、實(shí)行兩項(xiàng)企業(yè)費(fèi)用減免

一是全面取消投標(biāo)（響應(yīng)）保證金。省財(cái)政廳印發(fā)文件，自2021年6月1日起，政府采購(gòu)項(xiàng)目一律免收投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目免收履約保證金，其他采購(gòu)項(xiàng)目鼓勵(lì)采購(gòu)人綜合考慮項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商資信等情況不收或降低履約保證金繳納比例。確需收取履約保證金的，應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保險(xiǎn)、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交，并明確退還條件、時(shí)間和不予退還的情形，每年將為各類(lèi)市場(chǎng)主體節(jié)約資金約100億元。二是免費(fèi)提供電子采購(gòu)文件。要求采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向供應(yīng)商免費(fèi)提供電子采購(gòu)文件，每年將為市場(chǎng)主體節(jié)約資金約2億元，切實(shí)減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

三、推廣三項(xiàng)資金支持措施

一是建立政府采購(gòu)預(yù)付款制度。鼓勵(lì)采購(gòu)人在政府采購(gòu)文件中約定預(yù)付款。預(yù)付款比例一般不低于合同金額的30％，以人工投入為主的采購(gòu)合同，一般不低于10％，中小微企業(yè)合同預(yù)付款比例可提高到50％以上，與疫情防控有關(guān)的采購(gòu)合同預(yù)付款比例最高可達(dá)100％。二是加快采購(gòu)資金支付進(jìn)度。要求采購(gòu)人壓縮政府采購(gòu)合同簽訂時(shí)間，原則上由中標(biāo)（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起10個(gè)工作日內(nèi)簽訂合同，并自收到發(fā)票后10個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，進(jìn)一步降低中小企業(yè)交易成本，切實(shí)增強(qiáng)供應(yīng)商履約能力。三是深入推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資。積極探索將“政采貸”業(yè)務(wù)由線下轉(zhuǎn)至線下線上相結(jié)合，切實(shí)提高“政采貸”融資效率，有效緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，全面增強(qiáng)政府采購(gòu)服務(wù)中小企業(yè)的能力。

四、健全四項(xiàng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

一是嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。在制定涉及市場(chǎng)主體的政府采購(gòu)制度辦法時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，不斷促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。二是強(qiáng)化采購(gòu)需求管理。印發(fā)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部<政府采購(gòu)需求管理辦法>的通知》,要求采購(gòu)人合理確定采購(gòu)需求和實(shí)施計(jì)劃，不得設(shè)置不合理的企業(yè)資質(zhì)、所在地等限制性規(guī)定及隱性門(mén)檻，不得以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評(píng)審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，切實(shí)落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等各項(xiàng)政策。三是全面推進(jìn)采購(gòu)意向公開(kāi)。省財(cái)政廳對(duì)全省政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作進(jìn)行全面部署，要求省級(jí)所有預(yù)算單位對(duì)2021年1月1日起實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)展采購(gòu)意向公開(kāi)。省級(jí)以下各級(jí)預(yù)算單位對(duì)2022年1月1日起實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目，方便供應(yīng)商提前獲取采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)信息，促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?。四是建立健全投訴處理機(jī)制。明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)投訴處理工作，制訂規(guī)范處理流程，做到全程記錄。充分利用專(zhuān)家評(píng)審和法律顧問(wèn)參與投訴事項(xiàng)的處理，探索建立非強(qiáng)制糾紛調(diào)解機(jī)制，確保每件投訴案件得到公平、公正和圓滿處理。

五、推出一項(xiàng)促進(jìn)科技創(chuàng)新舉措

擴(kuò)大首購(gòu)、訂購(gòu)等非招標(biāo)方式的應(yīng)用，加大對(duì)科技型中小企業(yè)重大創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)力度。依法依規(guī)開(kāi)展政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審批，簡(jiǎn)化高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)審批流程，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策在促進(jìn)自主創(chuàng)新中的導(dǎo)向功能，支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展。