今年4月以來，全市招投標領域突出問題治理專項督查工作取得扎實成效。市委書記李亞強調，要持續(xù)加大專項督查、整治、規(guī)范力度，久久為功，推向深入。
按照市委要求，結合省委巡視反饋我市工程項目“應招未招”問題整改和我市標本兼治以案促改工作，市紀委、市委巡察辦組成聯(lián)合督查組，對市發(fā)展改革委、市住建委等8家市直重點單位開展了招投標領域突出問題治理專項督查。
這是一次動真碰硬的督查，換來的是招投標秩序的不斷規(guī)范，為我市打造陽光工程、透明工程、廉潔工程打下了堅實基礎。
開門見山說問題，提前打下“預防針”
“講客觀多講主觀少、講別人多講自身少；查處違規(guī)問題避重就輕、不到位……”如此一針見血的講評，在專項督查期間成為常態(tài)，這也是專項督查組堅持的原則。
市委巡察組組長、專項督查組組長侯運通告訴記者，市委部署全市招投標領域突出問題治理專項督查工作后，市紀委和市委巡察辦迅速成立了專項督查組，并制定了督查工作方案。
“開門見山，不談成績，只說問題，深挖細查。”侯運通說，專項督查工作開展之初，就定下了“查不出問題不收山”的總基調，為專項督查工作提前打了一劑“預防針”。
專項督查組研究擬定了5項督查重點，即督促相關責任單位落實法律法規(guī)，清理招投標領域存在的“土政策”、潛規(guī)則；規(guī)范業(yè)主單位、評審專家、代理機構、投標單位等交易主體行為；完善細化招投標工作流程；自查自糾，對突出問題進行治理；查處并曝光一批違紀違法典型案例，做好以案促改工作。
其間，專項督查組每月召開一次組內工作例會，每兩個月召開一次工作推進會，聽取各重點單位整改整治成效，通報督查發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出整改要求，層層傳導壓力。同時，積極創(chuàng)新督查方式，堅持與省委巡視和市委巡察反饋問題整改相結合，與招投標領域以案促改工作相結合，與重點工程建設項目跟蹤督辦相結合，做到邊查邊改，確保了專項督查扎實高效開展。
真督細查敢較真，堅決啃下硬骨頭
“熟悉情況、掌握關鍵，才能做到真督細查?！睂ｍ椂讲榻M成員湯功飛說，為了能夠掌握被督查單位存在的問題，專項督查組全體人員多方查閱資料，學習相關法律法規(guī)，熟悉各單位情況，梳理出了突出問題并下發(fā)督查信息，有效推動了問題整改。
今年，省委巡視組反饋了我市55個“應招未招”工程項目問題，在有關單位上報給專項督查組的材料中，問題數(shù)卻少于55個。
“這說明一些單位沒有實事求是。必須啃下這塊硬骨頭?！焙钸\通說，專項督查組專門召集有關單位負責人，再次強調督查的重要性，并及時進行督查提醒，動員群眾來信來訪，暢通舉報渠道，最終排查出“應招未招”項目86個。
據(jù)介紹，專項督查組督促各重點單位自查2016年以來實施項目1100余個，發(fā)現(xiàn)并整改問題43個。例如：市住建委對建設工程招投標違規(guī)問題涉及的13家建設單位共處罰金261.43萬元；市財政局對應當進行政府采購而未進行政府采購的2個項目進行了處理，給予1名責任人行政警告處分。
此外，自今年7月起，專項督查組組織8家重點單位開展了“向社會承諾，請群眾監(jiān)督”活動，將各單位的公開承諾書和舉報電話分4期在媒體公布，贏得群眾好評。
公開曝光成常態(tài)，警示震懾筑防線
今年4月12日，《洛陽日報》刊發(fā)了市住建委工程項目招投標管理辦公室原主任徐利杰受賄案有關情況，在社會上引起強烈反響。這是專項督查工作開展以來曝光的首個典型案例，類似這樣的曝光在督查期間成為常態(tài)。
除徐利杰受賄案外，專項督查組先后在《洛陽日報》等媒體曝光了市公路管理局項目辦公室原主任吳世杰、市園林局原局長蔣勤、市水務局原副局長楊志宏、市安監(jiān)局原局長周宏森、市地震局原局長田辰、新安縣原副縣長郭華、宜陽縣公共資源交易中心原副主任李建國等人在招投標領域的違紀違法典型案例，并對2016年欒川縣國家水土保持重點工程項目招標中違規(guī)違紀的1家代理公司和4名評標專家進行了點名曝光。
此外，全市各級紀檢監(jiān)察機關、行業(yè)主管部門密切配合，深挖腐敗問題，嚴肅查處了個別領導干部插手招投標活動的違規(guī)違紀行為。其間，專項督查組督促市交通運輸局黨組嚴肅查辦了該局建設管理科原科長趙中敏違規(guī)參與招投標問題，給予其黨內嚴重警告、行政記大過處分。
“思想防線必須筑牢，人生航線不能‘跑偏’。”市交通運輸局一名干部說，這些典型案例如同一面面鏡子，能讓自己不斷增強自律意識。
以案促改治根本，建章立制謀長效
督查期間，專項督查組督促各重點單位結合本單位發(fā)生的案例及曝光的典型案例，開展了標本兼治以案促改工作?！耙园复俑模康脑凇摹?，機制建設是關鍵?！焙钸\通說，相關單位有針對性地完善規(guī)章制度，推動形成了靠制度管權、管事、管人的長效機制。
據(jù)介紹，相關單位相繼建立完善有關機制和制度20余項。例如：市住建委修改完善了《洛陽市建設工程招投標管理制度》，市財政局調整并印發(fā)了《洛陽市2018—2019年市級政府采購目錄及限額標準》，市公共資源交易中心制定出臺了《洛陽市公共資源交易平臺招標采購各方主體行為規(guī)范(試行)》等。
在專項督查組的建議下，市政府印發(fā)了《關于調整市公共資源交易管理委員會組成人員的通知》，明確在市政府層面設立市公共資源交易管理委員會，將原設在市公共資源交易中心的辦公室調整到市發(fā)展改革委，我市招投標管理體制長期不順的問題得到徹底解決，真正實現(xiàn)了“一委一辦一中心”的體制架構。
9月18日，市公共資源交易管理委員會研究通過了《洛陽市招投標工作綜合性實施方案》等5個規(guī)范性文件。之后，市發(fā)展改革委牽頭組織相關單位，研究確定了健全公共資源交易管理機構、加強招投標監(jiān)管等9項工作。
通過專項督查，解決了一批突出問題，曝光了一批典型案件，建立了一批長效機制，有效推動了我市招投標工作在陽光下運行。（洛陽日報記者 李三旺 通訊員 趙四方）
來源：洛陽網—洛陽日報
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