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作者：由PPP知乎整合而成

2018年9月25日，審計(jì)署發(fā)布2018年第48號(hào)公告《2018年第二季度國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果》，其中6個(gè)省的9個(gè)市縣（區(qū)）以簽訂政府購(gòu)買協(xié)議等方式，形成地方政府隱性債務(wù)88.63億元。

陜西省略陽縣發(fā)布的《截至2018年8月末政府隱性債務(wù)摸底及化解計(jì)劃表》，指出隱性債務(wù)不能再進(jìn)行債務(wù)置換，化解方案不得在做爭(zhēng)取財(cái)政資金和債券置換的計(jì)劃安排。

6個(gè)省的9個(gè)市縣（區(qū)）以簽訂政府購(gòu)買協(xié)議等方式，形成地方政府隱性債務(wù)88.63億元。

?黑龍江省蘭西縣——0.5億元

具體問題：2017年12月，蘭西縣將非貧困村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目包裝成貧困村提升項(xiàng)目，并出具該項(xiàng)目已納入蘭西縣“十三五”扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的虛假證明，同時(shí)違規(guī)承諾使用財(cái)政涉農(nóng)資金作為還款來源向金融機(jī)構(gòu)貸款1.2億元。截至2018年6月底，已實(shí)際到位貸款5000萬元，形成政府隱性債務(wù)。

? 浙江省杭州市余杭區(qū)——40.07億元

具體問題：2017 年7月和9月，余杭區(qū)所屬部門與相關(guān)單位簽訂農(nóng)居房整治、道路修繕及建筑物拆除等內(nèi)容的政府購(gòu)買服務(wù)協(xié)議合同，協(xié)議金額52.78 億元，協(xié)議約定購(gòu)買服務(wù)資金納入財(cái)政預(yù)算。截至2018年6月底，杭州市余杭區(qū)通過政府購(gòu)買服務(wù)形成政府隱性債務(wù)40.07億元。

?陜西省延安市新區(qū)管理委員會(huì)——11.18億元

具體問題：2017 年8月至2018年3月，延安市新區(qū)管理委員會(huì)從延安市新區(qū)投資開發(fā)建設(shè)有限公司等單位借款11.18 億元，統(tǒng)籌用于延安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路工程等支出，截至2018 年5 月底，形成政府隱性債務(wù)11.18億元。

? 貴州省納雍縣——4億元

具體問題：2017 年12月，納雍縣人民政府通過貴州省雍泰建設(shè)工程有限公司向建信信托有限責(zé)任公司取得信托貸款4億元，統(tǒng)一安排用于農(nóng)村飲用水等項(xiàng)目建設(shè)，并承諾上述貸款由財(cái)政資金償還。截至2018 年5 月，納雍縣人民政府通過縣屬企業(yè)借款形成政府隱性債務(wù)4億元。

? 四川省樂山市沙灣區(qū)、五通橋區(qū)、峨眉山市——16.9億元

具體問題：2017 年11月至12月，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，樂山市國(guó)土資源局沙灣區(qū)分局、五通橋區(qū)財(cái)政局、峨眉山市土地和房屋征收局等部門以14159名失地農(nóng)民名義向金融機(jī)構(gòu)貸款16.9億元，用于繳納應(yīng)由政府支付的拆遷安置社保費(fèi)用，并承諾貸款本息由政府納入財(cái)政預(yù)算，形成政府隱性債務(wù)16.9 億元。

? 四川省蓬安縣——2億元

具體問題：2017 年8月，蓬安縣財(cái)政國(guó)庫支付中心從該縣兩家融資平臺(tái)公司借款2 億元，用于發(fā)放該縣2016 年度目標(biāo)獎(jiǎng)及離退休人員專項(xiàng)慰問金，形成政府隱性債務(wù)。

? 廣西壯族自治區(qū)來賓市——13.98億元

具體問題：2018年3月，廣西壯族自治區(qū)來賓市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)與來賓市城市建設(shè)投資集團(tuán)簽訂來賓市古三“三產(chǎn)”安置小區(qū)工程等3個(gè)工程建設(shè)類項(xiàng)目的政府購(gòu)買服務(wù)協(xié)議，合同金額13.98 億元，形成政府隱性債務(wù)。

根據(jù)陜西省略陽縣財(cái)政局發(fā)布的政府隱性債務(wù)化解方案和填報(bào)化解計(jì)劃表的通知:

• 所謂“政府隱性債務(wù)”，是指2015年1月至2018年8月期間新增的由政府直接承擔(dān)償債責(zé)任的各類融資貸款、擔(dān)保貸款、約期股權(quán)回購(gòu)和政府購(gòu)買服務(wù)增加政府支出責(zé)任、拖欠工程款等新增的政府債務(wù)。
• 政府隱性債務(wù)的化解方式為，各債務(wù)部門根據(jù)部門實(shí)際和債務(wù)結(jié)構(gòu)，采取出讓政府股權(quán)以及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、其他項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金、經(jīng)營(yíng)收入、盤活存量資金、處置政府閑置資產(chǎn)等多種方式化解隱性債務(wù)，隱性債務(wù)不可能再進(jìn)行債券置換，化解方案不得再作爭(zhēng)取財(cái)政資金和債券置換的計(jì)劃安排。
• 化解計(jì)劃表填報(bào)要求是，一是在今年政府性債務(wù)審計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)隱性債務(wù)存量進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，據(jù)實(shí)填報(bào)。二是化解計(jì)劃中分年度償還計(jì)劃表填寫后上傳至財(cái)政部門，逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院，一經(jīng)報(bào)出不得改動(dòng)，并按此進(jìn)行分年度考核。此外，隱性債務(wù)化解明確了終身問責(zé)的責(zé)任機(jī)制。
• 根據(jù)該縣發(fā)布的《截至2018年8月末政府隱性債務(wù)摸底及化解計(jì)劃表》，政府隱性債務(wù)摸底需填報(bào)八方面信息

規(guī)范清理政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。截至2018年6月底：

? 新疆維吾爾自治區(qū)本級(jí)累計(jì)規(guī)劃違規(guī)舉借債務(wù)53.78億元，清退不合規(guī)PPP項(xiàng)目225個(gè)；

? 山東省集中清理規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目220個(gè)，涉及投資額1687億元。