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各省PPP項目規(guī)劃

　　2015年地方政府基建投資面臨著諸多難題，一方面隨著經(jīng)濟增長下臺階帶動財政收入下滑，另一方面，地方融資平臺清理使得基建資金受制壓力增大。因此，引入民間資本大力發(fā)展PPP是地方政府較好選擇，也是2015年地方政府重點工作內(nèi)容。

       PPP模式是在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本基于合同建立的一種合作關(guān)系，目前已經(jīng)有多個省份力推PPP。財政部也出臺了《PPP項目合同指南（試行）》，指出政府與社會資本處于雙方法律地位平等、權(quán)利義務(wù)對等的法律主體。

　　圖表　2015各地兩會政府工作報告中對PPP項目的提法

　　各省PPP項目涉及的產(chǎn)業(yè)

　　2015年是PPP真正意義上的首推元年，在多個地方政府工作報告中，均有濃墨強調(diào)。其全面推廣的方法和方式還摸索中，但對于政府監(jiān)管角色轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)變政府職能將起到促進作用，同時對于政府放松規(guī)制，提高社會公共產(chǎn)品供給，還權(quán)給市場提升市場配置資源效率意義重大。

　　根據(jù)國家政策指引，當前地方PPP項目主要集中在軌道交通、醫(yī)療養(yǎng)老、供水、供暖、供氣、市政建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、網(wǎng)管改造等產(chǎn)業(yè)上。

　　圖表　地方PPP相關(guān)項目內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)

　　資料來源：地方政府工作報告