為落實全國人大、國務(wù)院立法工作部署，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營立法進(jìn)程，借鑒國際經(jīng)驗，國家發(fā)展改革委在與亞洲開發(fā)銀行正在開展的特許經(jīng)營立法技術(shù)援助合作框架下，于12月22日召開座談會，就立法草案聽取亞行專家意見。
亞行在國內(nèi)外通過貸款或技術(shù)援助等形式支持開展了大量特許經(jīng)營等政府和社會資本合作（PPP）項目，并為多國特許經(jīng)營立法提供顧問咨詢。亞行專家認(rèn)為， 國家發(fā)展改革委在推進(jìn)特許經(jīng)營立法方面作了大量工作，成效顯著，立法草案對于引導(dǎo)規(guī)范PPP活動將發(fā)揮基本制度保障作用，并就項目程序公開透明、強化融資 支持等提出意見建議。亞行專家特別提出，他們近期參與的個別地方PPP項目中，存在通過談判、磋商等方式規(guī)避公開招標(biāo)情形，由于缺乏競爭，確定的社會資本 合作方并無相關(guān)項目建設(shè)運營經(jīng)驗，項目質(zhì)量堪憂。為此，亞行專家建議在立法中強調(diào)將公開招標(biāo)等競爭性作為投資人選擇的主要方式，促進(jìn)市場公平競爭，保障公 共服務(wù)質(zhì)量效率。
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