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10月5日，美國、日本、澳大利亞等12個(gè)國家成功結(jié)束“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（TPP）談判，達(dá)成TPP貿(mào)易協(xié)定。那么，這項(xiàng)協(xié)定對(duì)中國經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生什么影響——

　　TPP協(xié)定的主要特點(diǎn)是什么？

　　與現(xiàn)有一些多邊自貿(mào)安排相比，TPP談判的重點(diǎn)在于標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定，并希望以此為樣本重塑亞太乃至全球貿(mào)易規(guī)則，因此追求“全覆蓋”和“高標(biāo)準(zhǔn)”是其顯著特征。

　　首先，TPP追求“全覆蓋”。以往大多數(shù)自貿(mào)協(xié)定主要限于降低商品關(guān)稅、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易，而 TPP不僅規(guī)定取消或降低商品關(guān)稅，還涵蓋投資、競爭政策、技術(shù)貿(mào)易壁壘、食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購以及綠色增長和勞工保護(hù)等，覆蓋領(lǐng)域之廣遠(yuǎn)超一般的自貿(mào)協(xié)定。

　　其次，TPP在開放程度上明確指向“高標(biāo)準(zhǔn)”。例如，TPP在環(huán)保、勞工、原產(chǎn)地和政府采購等方面包含了諸多高標(biāo)準(zhǔn)的條款。專家指出，這些高標(biāo)準(zhǔn)或許體現(xiàn)了國際貿(mào)易未來的某種趨勢(shì)，但是考慮到TPP所包含的國家還包括一些發(fā)展中國家，這些條款實(shí)際上超過了部分國家的現(xiàn)實(shí)情況和承受能力。

　　協(xié)定達(dá)成后，還面臨哪些挑戰(zhàn)？

　　首先是“批準(zhǔn)關(guān)”。TPP協(xié)定需完成各國的立法或批準(zhǔn)程序后方能生效。 12個(gè)國家政情各異，審議這份協(xié)定將面臨政黨之間、利益團(tuán)體之間復(fù)雜的政治博弈。

　　以美國國會(huì)為例，不少民主黨議員批評(píng)這項(xiàng)協(xié)定將使美國喪失更多就業(yè)機(jī)會(huì)，損害消費(fèi)者利益，削弱環(huán)保意愿。包括參議院財(cái)政委員會(huì)主席奧林·哈奇在內(nèi)的一些共和黨議員則對(duì)協(xié)定內(nèi)容感到失望，認(rèn)為美國政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面作出過多妥協(xié)。美國一些勞工組織和環(huán)保組織也對(duì)TPP持明確反對(duì)態(tài)度，多次抗議示威。按照程序，美國國會(huì)要到2016年才會(huì)開始審議這項(xiàng)協(xié)定，整個(gè)過程也要數(shù)月時(shí)間。此外，加拿大本月中旬將舉行聯(lián)邦議會(huì)選舉，屆時(shí)產(chǎn)生的新政府是否認(rèn)可現(xiàn)有談判成果也還未知。

　　第二，TPP協(xié)定可能造成新的不平衡和不確定性。在TPP談判參與國中，既有美國、加拿大這樣的發(fā)達(dá)國家，也有文萊、越南這樣的發(fā)展中國家。不少專家指出，TPP要求顯著地減少貿(mào)易保護(hù)，限制對(duì)外國投資者的監(jiān)管，對(duì)政府采購采取所謂機(jī)會(huì)均等原則，并對(duì)金融自由化設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)，超越了不少發(fā)展中國家所處的發(fā)展階段，也很可能超出了它們本國企業(yè)所能承受的范圍。

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨、羅斯福研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·赫什近日也聯(lián)合撰文指出，TPP協(xié)定的談判過程有很多大型商業(yè)游說集團(tuán)的身影。從專利藥品壟斷權(quán)、投資者－東道國爭端解決機(jī)制等內(nèi)容來看，美國主導(dǎo)的TPP協(xié)定實(shí)際上已與“自由”貿(mào)易無關(guān)，而更多是關(guān)于“人為操作”的貿(mào)易——由主要受益者挑選有利可圖的公司和產(chǎn)業(yè)。

　　中國如何看待TPP？協(xié)定達(dá)成對(duì)中國有何影響？
TPP談判結(jié)束后，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，這份協(xié)定是當(dāng)前亞太地區(qū)重要的自貿(mào)協(xié)定之一。中方對(duì)符合世界貿(mào)易組織規(guī)則、有助于促進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的制度建設(shè)均持開放態(tài)度，希望協(xié)定與本地區(qū)其他自由貿(mào)易安排相互促進(jìn)，共同為亞太地區(qū)的貿(mào)易投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　目前中國尚未加入該協(xié)定，但未來不排除中國在適宜的時(shí)候提出加入。從短期看，該協(xié)定或?qū)χ袊膶?duì)外貿(mào)易形成某種程度的沖擊，但從長期看，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，任何一個(gè)多邊貿(mào)易安排都無法將非協(xié)定國家和地區(qū)排除于國際貿(mào)易體系之外，否則其自身發(fā)展將大為受限。

　　近年來，隨著中瑞、中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定簽署，中美、中歐投資協(xié)定談判加快推進(jìn)，上海自貿(mào)區(qū)等試點(diǎn)不斷發(fā)展，“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”談判和亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步前行，以及“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，中國呈現(xiàn)出深層次、高水平、全方位的對(duì)外貿(mào)易開放格局。不少專家指出，TPP協(xié)定達(dá)成對(duì)中國的預(yù)期影響有限。

　　從世界貿(mào)易演進(jìn)看，全球貿(mào)易格局始終處于動(dòng)態(tài)之中，有其自身規(guī)律可循。當(dāng)今，雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易安排發(fā)展迅猛，成為經(jīng)濟(jì)全球化深度發(fā)展的重要推手。中國將繼續(xù)致力于達(dá)成高水平的雙邊和區(qū)域自貿(mào)安排，不斷完善開放型經(jīng)濟(jì)新機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。

新華社記者


（新華社北京10月6日電）資料來源/新華社 制圖/李晨