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“如果說(shuō)PPP是一場(chǎng)球賽的話，上半場(chǎng)是通過(guò)公平的方式選擇最有能力的社會(huì)資本和政府合作，下半場(chǎng)就是融資問(wèn)題。”3月30日，在E20環(huán)境平臺(tái)主辦的“2016（第十四屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作（PPP）中心副主任焦小平表示。

　　PPP項(xiàng)目周期長(zhǎng)、資金密集。目前我國(guó)存在有運(yùn)營(yíng)能力的企業(yè)沒(méi)有資本，有資本的企業(yè)沒(méi)有運(yùn)營(yíng)能力的現(xiàn)象，這是結(jié)構(gòu)問(wèn)題。解決PPP融資問(wèn)題一直是財(cái)政部關(guān)注的重點(diǎn)。

　　焦小平認(rèn)為，目前PPP融資還沒(méi)有轉(zhuǎn)向以項(xiàng)目現(xiàn)金流為主，傳統(tǒng)資產(chǎn)負(fù)債融資還是主流方式。建立PPP基金是政府支持PPP融資的一種方式，當(dāng)前地方積極設(shè)立PPP產(chǎn)業(yè)基金，財(cái)政部也成立PPP融資支持基金，它對(duì)所有社會(huì)資本開(kāi)放。現(xiàn)在很多市場(chǎng)主體也在考慮，是不是能發(fā)揮資本融資金融平臺(tái)作用，發(fā)揮民間第三方PPP基金。

　　對(duì)此，焦小平回答說(shuō)，解決PPP融資問(wèn)題一直是財(cái)政部關(guān)注的重點(diǎn)。他說(shuō)，從國(guó)際上來(lái)看,PPP基金有三類：第一類是PDF基金，由政府出資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，把政府需求、項(xiàng)目邊界和產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)界定清晰，吸引更多社會(huì)資本對(duì)接。第二類是PPP融資支持資金。比如英國(guó)在2009年出現(xiàn)金融危機(jī)時(shí)，金融市場(chǎng)突然出現(xiàn)系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)，PPP項(xiàng)目的融資成本上升300個(gè)BP，英國(guó)政府融資基金通過(guò)提供擔(dān)保等平復(fù)了市場(chǎng)波動(dòng)。第三類是PPP產(chǎn)業(yè)基金。財(cái)政部成立的PPP基 金就是這一類。財(cái)政部成立基金就像點(diǎn)亮第一根火柴，希望社會(huì)資本行動(dòng)起來(lái)，并用專業(yè)機(jī)構(gòu)管理這些基金。對(duì)財(cái)政來(lái)說(shuō)，必須把政府信用和項(xiàng)目商業(yè)信用進(jìn)行隔 離，但在商業(yè)化的基金中政府和市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)可以談，有的地方政府根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理取向和政策目標(biāo)，通過(guò)結(jié)構(gòu)性安排，激勵(lì)民間資本參與PPP基金。

    （來(lái)源：中國(guó)證券網(wǎng)）