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涼山加強國家投資工程建設項目招標投標工作

       10月23日，涼山州政府印發(fā)了《關于進一步加強國家投資工程建設項目招標投標工作的意見》，提出將不斷規(guī)范涼山州招標投標活動，加快項目建設進 度，切實解決借牌投標、串通投標、買標賣標以及低價中標高價結算等突出問題，促進全州建筑業(yè)及建筑企業(yè)蓬勃發(fā)展。《意見》認為，借牌投標的違法違規(guī)行為嚴 重擾亂了招標投標市場秩序，也是串通投標、買標賣標和造成工程質量問題的重要原因?！按蠊局袠?、小老板施工”的問題屢禁不止，這種不對等、不公平的競爭 行為嚴重影響了涼山州建筑業(yè)的健康發(fā)展，造成地方稅收大量流失。根據意見，涼山州將鼓勵、引導州外大中型企業(yè)來涼山州成立子公司和分公司，按資質等級參與 該州招標投標活動，特別是大中型項目的競爭。此外，為培育扶持涼山州建筑企業(yè)發(fā)展壯大，涼山州還鼓勵、引導各種經濟組織在該州注冊成立新公司，盡快形成專 業(yè)門類齊全的建筑企業(yè)群，并著力培養(yǎng)有一定實踐經驗的技術人才，壯大本地企業(yè)人才隊伍。

涼山州還將不斷推進電子招標工作。通過統(tǒng)一的網絡信息平臺，在目前實現(xiàn)網上編制備案招標文件、發(fā)布招標公告、獲取招標文件、提交投標保 證金、公示中標候選人、退還投標保證金等工作的基礎上，積極推進網上編制遞交投標文件、電子輔助評標和遠程異地評標?！兑庖姟诽岢?，項目業(yè)主不得以任何方 式規(guī)避招標，嚴禁將同一項目的同類勘察、設計、施工、監(jiān)理、重要設備和材料的采購，通過劃小標段等方式規(guī)避招標。業(yè)主應合理劃分標段進行招標，附屬工程應 隨主體工程一并發(fā)包。經項目審批、核準部門批準，較小的附屬工程可直接由原中標人實施，其中結算價達到比選規(guī)模標準或占招標合同價10%以上，應認定為規(guī) 避招標。實行審批制、核準制的項目，需提前進行勘察、設計工作的，在報項目審批、核準部門同意后可提前進行勘察、設計招標。項目業(yè)主可在不違反法律、法規(guī) 和政策前提下，采用項目管理、EPC、PPP（BOT、BOO、BOOT、委托運營等操作模式）等方式進行建設，承包人應通過招標等競爭方式確定。

涼山州表示，將嚴肅查處招標投標違法違規(guī)行為。經審計后工程結算金額超合同價10%以上的，嚴格界定勘察、設計、造價、施工、監(jiān)理、采購和業(yè)主等各 方責任，按責任大小分攤超10%以上的工程價款，涉及違規(guī)違法行為的移送監(jiān)察或司法機關核查處理。項目業(yè)主以任何方式規(guī)避招標或規(guī)避比選的，由項目審批部 門責令限期整改和給予處罰，有關部門在實施行政處罰時不得“以罰代法”，應分情況給予相應處罰，對情節(jié)嚴重的移送監(jiān)察或司法機關核查處理。

作者：何勤華 王云

本文來源：四川在線-四川日報