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把好重大項目“四不申報”關(guān)

——武威市發(fā)展改革委社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作側(cè)記

武威市發(fā)改委堅持把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為項目申報實施的前置程序，把容易引發(fā)社會矛盾的重大項目全部納入穩(wěn)評范圍，明確提出了穩(wěn)評主體未評估不申 報、評估不規(guī)范不科學(xué)不申報、市發(fā)改委穩(wěn)評小組不通過不申報、市維穩(wěn)辦審查不合格不申報的“四不申報”剛性要求，力爭將重大項目實施中可能引發(fā)的風(fēng)險隱患 化解在前端，解決在萌芽狀態(tài)。

2012年以來，武威市發(fā)改委嚴(yán)把項目申報穩(wěn)評關(guān)，全市審批實施的1200多項重大項目全部經(jīng)過了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，沒有一項引發(fā)影響社會穩(wěn)定方面的問題，有力保障了項目建設(shè)的順利進(jìn)行。

嚴(yán)格程序 夯實基礎(chǔ)

作為全市宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)綜合部門，武威市發(fā)改委高度重視在重大項目建設(shè)和發(fā)展改革中的社會穩(wěn)定問題，安排專職工作力量進(jìn)行穩(wěn)評工作的銜接、報備、整 理等，定期不定期召開穩(wěn)評領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對全市重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作進(jìn)行分析、研究、規(guī)劃，在重大項目可研報告編制審核中，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作 為前置剛性程序嚴(yán)格要求。同時，為避免出現(xiàn)遺漏，對各類項目要求填寫《固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險登記表》，及時掌握項目存在的風(fēng)險。

健全制度 規(guī)范運(yùn)行

武威市發(fā)改委先后制定出臺《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施辦法》、《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作指導(dǎo)目錄》、《關(guān)于開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作“兩個全覆蓋”活 動實施意見》、《關(guān)于開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機(jī)制建設(shè)年活動的實施方案》等相關(guān)制度文件，聘請了25名環(huán)境、水文、法律等方面的專家和委機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干及 穩(wěn)評專職工作人員組建了專家?guī)?，先后召開委維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議16次，對申報項目進(jìn)行了社會、技術(shù)、法律層面的綜合評估，有效防范化解重大項目的社會穩(wěn)定風(fēng) 險，使全市重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估進(jìn)入規(guī)范化、制度化軌道。

聽取民意 維護(hù)民利

武威市發(fā)改委對涉及群眾生產(chǎn)生活的重要改革，如價格政策的調(diào)整等，必須事前進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。堅持把維護(hù)群眾切身利益作為穩(wěn)評工作 的出發(fā)點和落腳點，采取調(diào)查調(diào)研、召開座談會聽證會等形式，廣泛聽取人民群眾和社會各界的意見建議，吸納民意，集中民智，充分保障群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和 監(jiān)督權(quán)，力求做到政府、企業(yè)、群眾“三滿意”。同時，把穩(wěn)評工作納入到黨組決策程序，堅持不評估不決策、不評估不審批，倒逼穩(wěn)評措施任務(wù)全面落實，以剛性 決策審批制度，規(guī)范決策審批行為。

把好關(guān)口 嚴(yán)防風(fēng)險

武威市發(fā)改委狠抓穩(wěn)評重點環(huán)節(jié)的落實，要求對各評估項目做到經(jīng)濟(jì)效益和社會穩(wěn)定“雙評估”，堅決把好“四不申報”關(guān)口，使全市容易引發(fā)社會矛盾的重 大項目全部納入社會穩(wěn)定風(fēng)險評估范圍，筑牢了重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險“防火墻”，有力提升了重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的質(zhì)量，從源頭上預(yù)防化解了社會穩(wěn)定風(fēng) 險。

作者：白德斌

（來源：甘肅法制報）