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      堅持首都城市戰(zhàn)略定位，有序疏解非首都功能，“十二五”時期北京打響治理“大城市病”的攻堅戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)出發(fā)展水平提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟 質(zhì)量提升、經(jīng)濟效益改善的良好態(tài)勢。近兩年，在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，本市經(jīng)濟增速仍然保持在7%左右，反映了北京經(jīng)濟長期向好的基本面。

　　在碩果累累的“十二五”即將收官之時，“十三五”的發(fā)展藍圖也正在譜寫。市發(fā)改委昨日詳細解讀了市委全會通過的“十三五”規(guī)劃《建議》。市發(fā)改委主任盧彥介紹，“十三五”規(guī)劃《綱要》的編制工作正在加快展開，北京發(fā)展將向著“高精尖”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)穩(wěn)步邁進。

　　有序疏解非首都功能融入京津冀協(xié)同發(fā)展

　　297個重大項目建設(shè)市行政副中心

　　按照北京城市總體規(guī)劃，中心城和新城是市域結(jié)構(gòu)的兩翼。中心城是北京政治、文化等核心職能和重要經(jīng)濟功能集中體現(xiàn)的地區(qū)，其范圍是市區(qū)中心地區(qū) 以及 環(huán)繞其周圍的北苑、酒仙橋、東壩、定福莊、堡頭、南苑、豐臺、石景山、西苑、清河10個邊緣集團，加上回龍觀與北苑北地區(qū)，面積約1085平方公里。

　　新城則是在原有衛(wèi)星城基礎(chǔ)上，承擔(dān)疏解中心城人口和功能、集聚新的產(chǎn)業(yè)，帶動區(qū)域發(fā)展的規(guī)?；鞘械貐^(qū)。規(guī)劃新城11個，分別為通州、順義、亦莊、大興、房山、昌平、懷柔、密云、平谷、延慶、門頭溝。

　　與其他新城相比，通州由于市行政副中心的建設(shè)而吸引了更多的目光。

　　在通州建設(shè)市行政副中心，是有序疏解非首都功能、落實首都城市戰(zhàn)略定位、融入京津冀協(xié)同發(fā)展的標(biāo)志性工作。據(jù)盧彥介紹，“十三五”時期本市將推 進 297個重大項目建設(shè)，包括軌道交通、高速公路、與中心城區(qū)聯(lián)系通道、公共交通、能源設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項目；污水、垃圾、河道治理、園林綠化等生態(tài)環(huán)境項 目；環(huán)球影城主題公園、國家大劇院舞美基地等教育文化項目；以及新建綜合三甲醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生項目。

　　此外，在“十三五”時期，核心區(qū)也將展開301項重大建設(shè)改造項目。除了軌道交通、城市道路、停車設(shè)施、市政管線等基礎(chǔ)設(shè)施項目外，胡同街巷環(huán)境治理等生態(tài)環(huán)境項目、舊城風(fēng)貌保護項目、棚戶區(qū)改造等居民生活改善項目都將得到重點實施。

　　在“十三五”時期各個項目的統(tǒng)籌推動下，北京的城市功能將逐漸形成由中心城和新城共同支撐的格局。

　　提升協(xié)同發(fā)展能力

　　打造京津冀交通圈濕地環(huán)繞新機場

　　作為京津冀重要的國際航空樞紐，北京新機場航站樓已于9月底正式開工，周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也正加快推進。

　　據(jù)悉，新機場本期按2025年旅客吞吐量7200萬人次、貨郵吞吐量200萬噸、飛機起降量62萬架次的目標(biāo)設(shè)計，建設(shè)4條跑道、70萬平方米 航站 樓及相應(yīng)的生產(chǎn)生活設(shè)施。按照遠期規(guī)劃，新機場最終將建設(shè)7條跑道，滿足年旅客吞吐量1億人次需求。在節(jié)能、節(jié)水、建材選用等方面，新機場則凸顯綠色建設(shè) 特色。新機場的建設(shè)橫跨北京和河北兩個行政區(qū)域，這無疑將促進京津冀一體化的建設(shè)加速。

　　讓人感到愉悅的是，永定河畔，魚戲蓮葉間的濕地景觀將環(huán)繞新機場，濕地規(guī)模相當(dāng)于一個白洋淀，不僅拓展周邊市民的親水空間，濕地本身也能起到為機場隔音、降塵、減噪的作用。

　　除了加快建設(shè)新機場及臨空經(jīng)濟區(qū)外，其他的交通基礎(chǔ)設(shè)施也將跟上步伐。交通一體化為京津冀協(xié)同發(fā)展“強筋壯骨”。

　　據(jù)盧彥介紹，到2017年，高速公路斷頭路將全部消除。到2020年，公交專用道超過500公里，市郊鐵路超過800公里，城市軌道交通超過 900 公里，京津冀城際鐵路超過1300公里。同時，圍繞2022年冬奧會，北京也會加強與河北省的協(xié)調(diào)配合，推動冬奧會籌備融入京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　青山綠水藍天常在

　　畫出城市綠化圖

　　治大氣，降霧霾，跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。今年前10月，京津冀三地PM2.5（細顆粒物）濃度同比下降了24.2%，北京市的平均濃度為69.7微克/立方米，同比下降了21.8%。

　　藍天增加，居民的心情更加舒暢，生活幸福感也越來越強。

　　大片濕地的規(guī)劃建設(shè)讓永定河成為新機場周邊的一道風(fēng)景線，更形成了一條京津冀地區(qū)的生態(tài)走廊，而這只是北京實施生態(tài)環(huán)境重大項目建設(shè)的一小部分。在“十三五”期間，北京將繼續(xù)加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，加強布局生態(tài)環(huán)境建設(shè)，讓青山綠水藍天常在。

　　城市休閑公園和公共綠地、平原地區(qū)綠化造林、濕地恢復(fù)、京津風(fēng)沙源治理、京津保生態(tài)過渡帶、國家公園建設(shè)……這些生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目將共同構(gòu)成京津冀地區(qū)的生態(tài)骨架與綠色屏障，在更大范圍內(nèi)形成生態(tài)良好的宜居空間。

　　此外，“十三五”期間，槐房、通州張家灣、碧水等再生水廠將逐步建成，北京的垃圾污水處理能力也將進一步提升。2020年世界休閑大會與2019年北京世園會等活動的建設(shè)與舉辦，將有效提升周邊環(huán)境水平。

       純市場化項目或者社會化運作的項目，比如PPP項目，會由市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，政府則在需要財政資金支持的領(lǐng)域更好地發(fā)揮作用，主要是基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等公共服務(wù)項目。”盧彥強調(diào)。